HTML

Facebook

...és még annyit, hogy

Ami eszembe jut, mert nem kell mindig tematikusnak lenni.

Társadalom

Bejegyzések

Friss topikok

HTML doboz

 

2011.11.16. 20:36 Zsoolt

Az álegyeztetések természetrajza

Érzékletes példán keresztül mutat rá a TASZ egy nemrég megjelent írása arra, milyen módon zajlanak a társadalmi és szakmai egyeztetések a hazai szociálpolitika területén.
 
Magam is többször írtam már azokról a mechanizmusokról, amikkel a mindenkori minisztériumok (igen, az előzők is) a szakmai egyeztetés, a konzultáció látszatát keltik, valójában azonban előre rögzített, valahol paraván mögött meghozott döntések véghezviteléhez keresnek statisztákat.
 
A hazai szakpolitikák egyik katasztrófája, hogy habár elegendő intellektuális kapacitás lenne az országban, évek alatt számos tanulmány, vizsgálat, kutatási eredmény és gyakorlati példa is felhalmozódott az adott területen, valójában egy személyre szűkül a döntéshozatal. Ez pedig rendszerint azért katasztrofális, mert így az adott szféra ott fog tartani, viszonyai úgy fognak alakulni, ahol az adott tisztviselő egyéni felkészültségben, világnézetben tart.
 
A hazai fogyatékosügy talán legfontosabb fejleménye a 13. éve halogatott kitagolás, intézmény kiváltás folyamata. Ennek lényege, hogy a jellemzően határ menti településekre, kis falvakba, vagy városon belül is zárt intézményekbe száműzött emberek számára lehetővé kell tenni a közösségbe való visszatérést, a részvételt mindabban, amit mi életnek tekintünk.
 
Miközben 1998 óta többszöri nekirugaszkodás után 2009 őszén már úgy tűnt megegyezés születik a kitagolás előmozdításáért küzdő civil és szakmai szervezetek valamint a kormányzat között, hosszú hónapok hallgatása után a NEFMI államtitkár-helyettese egy interjúban üzente meg, „nem ért egyet azzal a kikötéssel, hogy 12 fős intézményeket kell létrehozni”. A majd másfél éve elhangzott interjú óta eltelt időszak fejleményeire visszatekintve, bátran kijelenthetjük, ez a mondat aztán mintegy rögzített pontjává is vált a kormányzat fogyatékosügyi politikájának. Ezen semmilyen egyeztetés, tudományos alapú érvelés, tiltakozás, nyílt levél, demonstráció nem tudott változtatni.
 
Hiába írt alá Magyarország nemzetközi egyezményt, hiába alkotott saját hazai jogszabályt arról, hogy a fogyatékosággal élő emberek közösségi integrációját fogja elősegíteni, végül olyan koncepciót és ennek mentén olyan megvalósítási terveket fogadott el a kormány, mely továbbra is teret engedne 50 fős nagy létszámú intézmények létrehozásának.  
 
A kormányzat még 2011 augusztusában közleményt adott ki a szociális intézmények
átalakítását felügyelő testület létrehozásáról. Közleményükben leszögezik:
 
„A testület munkájában a fogyatékossággal élő emberek, az őket képviselő érdekképviseleti szervezetek, a szociális háttérintézmények, a szociális és gyógypedagógiai felsőoktatási intézmények, valamint a szolgáltatásokat fenntartók vesznek részt.." (forrás)
 

Nyitrai

(fotó: Pelsőczy Csaba)
 
Alig pár nappal később ehhez képest az Értelmi Fogyatékossággal Élők és Segítőik Országos Érdekvédelmi Szövetsége (ÉFOÉSZ) a következő nyilatkozatot adta ki :
 
„Érdekegyeztetés érintettek nélkül – avagy mindent rólunk nélkülünk
Se érintett fogyatékos személy, se fogyatékos személyeket képviselő szervezet nem kapott helyet a most megalakult kitagolási testületben – így összegezhetjük a Nyitrai Imre szociálpolitikáért felelős helyettes államtitkár által csütörtökön bejelentetteket.” (forrás
 
Most a TASZ vette a fáradtságot és megnézte közelebbről, mit is jelent pontosan az, amikor a kormányzat felállít egy egész szféra viszonyait befolyásolni hivatott testületet. Érdemes a teljes dokumentációt elolvasni, én itt most csak a főbb megállapításokat ismertetem:
 
A testület ügyrendje 2. 1. pontja szerint a tagokat a szakterületért felelős helyettes államtitkár kéri fel, továbbá az ügyrend rögzíti, hogy a testületet fogyatékossággal élő emberek, az őket képviselő érdekképviseleti szervezetek, szociális háttérintézmények, a szociális és gyógypedagógiai felsőoktatási intézmények, valamint a fenntartók képviselői alkotják. A tagok kiválasztására vonatkozó egyetlen procedurális szabály az, hogy annak összetételéről bizonyos szervezeti szempontok figyelembe vételével egyetlen ember – jelesül a helyettes államtitkár – dönt. A tagok felvételéről a helyettes államtitkár dönt, és – az ügyrend ezt nem fejti ki, de a kiválasztás logikájából ez következik – a tagok eltávolítása is az ő joga. Ez pedig azt jelenti, hogy a testület minden tagja a helyettes államtitkártól egyoldalúan függő helyzetben végzi munkáját: a szakmai testület egyértelműen kiszolgáltatott egy döntően politikai pozíciót birtokló hivatalnoknak. Ez a kiválasztási processzus nem garantálja, hogy a leginkább megfelelő emberek kerüljenek a testületbe. További aggodalomra ad okot a testület aktuális összetétele: a testületnek összesen tizenegy tagja van, a tagok többségének munkaadója maga a Nemzeti Erőforrás Minisztérium, illetve a minisztérium által fenntartott vagy finanszírozott szervezet: 11 tagból legalább hat esetében biztosan tudható, hogy – amennyiben az érintett tag nem a NEFMI munkatársa – munkahelyének pénzügyi stabilitása jelentős mértékben függ a NEFMI döntésétől.1 A testület tagjai többségének munkaadója, ezen keresztül pedig e tagok anyagi helyzete egyértelműen a NEFMI döntéseitől függ, a NEFMI-nek kiszolgáltatott. 
 
A TASZ ezért a testületet nem tekinti szakmailag független szervnek, hanem olyan testületnek, amely egyoldalúan kitett a kormány politikai befolyásának.”  (forrás)
 
Kiderül tehát, hogy ugyanoda jutunk vissza. Habár egy egész testület kerül felállításra az intézményi reform lebonyolítására, valójában továbbra is egy személyre szűkül a valódi döntéshozatal.
 
Hogy mindez miért életveszélyes azt az élet maga igazolta. Az indokát nem tudjuk, de nemrégiben a helyettes államtitkárt eltávolították pozíciójából. Felépítette személyére szabott rendszerét, és ahogy az lenni szokott, ő már sehol sincs. Maradt a feladat és a sok hónap munkájával felépített teljesen illegitim egyeztetési és döntéshozatali folyamat.

 

Időközben a kitagolás kérdése a küszöbön áll, a mai nap a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség társadalmi vitára bocsátotta a témában releváns TIOP 3.4.1.-es Európai Uniós program pályázati kiírás tervezetét. 

14 komment

Címkék: egyeztetés kitagolás


A bejegyzés trackback címe:

http://annyit.blog.hu/api/trackback/id/tr823388110

Kommentek:

A hozzászólások a vonatkozó jogszabályok  értelmében felhasználói tartalomnak minősülnek, értük a szolgáltatás technikai  üzemeltetője semmilyen felelősséget nem vállal, azokat nem ellenőrzi. Kifogás esetén forduljon a blog szerkesztőjéhez. Részletek a  Felhasználási feltételekben.

Saman · http://reszvetelidemokracia.blog.hu/ 2011.11.16. 22:21:17

Ezen a konkrét példán is látszik egy kulturális betegségünk.

Varga Károly 1971-ben részt vett egy nemzetközi kultúra összehasonlító kutatásban, ahol azt kutatták, hogy kötődik-e jellegzetes döntés hozatali modell a különböző kultúrákhoz.

A magyarról az derült ki, hogy betegesen mellőzi az érintettek és a kulcsfontosságú szakértők véleményét.

A döntéhozatalkor annyira megalapozatlanok a döntéseink, hogy általában utána döntés 2. és döntés X is van. A végrehajtás közben jobbra át, balra át, póköltségvetés és akármi.

A végrehajtás közben szokták a szakmai érvek mentén megfúrni a cuccot.

egy esetpélda:

reszvetelidemokracia.blog.hu/2008/05/26/megkezdodott_a_negyes_metro_dontes_elokeszitese

Ezek után értékelés az nálunk nincsen.

A blogomban igyekszem utána gondolni, hogy esetleg már a szakmapolitikai percepció olyan a magyarok fejében, hogy mindenképpen ellenséges törzsi abajgást látnak az ilyenekben.

Szentgyörgyi Albert azzal állt elő a kollegáinak, hogy az osztályán bevezetett klóros kézmosási gyakorlat következtében 10%-ra csökkent a halálozások száma.

Már a fél világon bevezetett gyakorlat volt ez, de nálunk nem.

A halála után 12 évvel vezették be.

Ekkora nálunk a szervezeti ellenállás még egy ilyen pofon egyszerű kérdésben is!

Egy pillanatig sem csodálkozom azon, ha minden kormányzati terültre kiterjed ez a dilettantizmus.

De ez nagyon elkeserítő!

Megálljt kellene parancsolni ezeknek a vadbarmoknak, amíg szét nem kúrnak mindent az országban!

Úgy értem, a teljes civilgyilkos zsákmányszerző párttitkárkasztot ki kellene végre söpörni!

ビンセント・ベガ 2011.11.17. 00:44:53

@Saman: OFF, de szerintem nem Szent-Gyorgyi Albertrol hanem Semmelweis Ignácról írsz. Ő találta fel a kloros kezmosast, de nem elte meg hogy elterjed, nem birta a csatarozast rola. Kulfoldon tenyleg elobb ismertek el.

csiszi 2011.11.17. 01:07:59

Alapvető baj, hogy a politikusi réteg 99%-ban világ életében abból élt és abból is akar élni, hogy politikus. Így viszont jogosan félnek attól, hogyha beengednek a területükre szakértőket, akkor kiderül, hogy mennyire értenek a témához. Innen már viszont csak egyetlen lépés és felmerül a kérdés, hogy miért ők vannak ott ahol, és miért nem a szakértő?

roli101 2011.11.17. 07:20:13

Én sem értem, hogy mire kellenek a politikusok. A kormány állhatna szakemberkből, pl. most az olaszoknál, akik értenek is ahhoz amit csinálnak. Ők nem hoznának politikai döntéseket, megalkuvásokat. A politikus csak egy élősködő a nem zet testén, el kellene zavarni az összeset a lámpavasvasra. A gazdasági miniszter személyéről mondjuk szavazhatna 100 elismert közgazdász titkosan. Akire a legtöbben szavaznak, az irányítja az ország gazdaságát.

kitiltott bögre 2011.11.17. 08:14:25

aki politikára adja a fejét az egyéb aljasságokra is képes.

tomwar 2011.11.17. 08:33:41

Me' eztet nem volt nemzetileg konuzulta'tatva? Ejnye ma'n!

Ébresztő magyar, elég volt, ne tűrd a diktatúrát! 2011.11.17. 09:28:43

A szocikon szocializálódott fidesz bandától mit vársz? Már sunyibbak, gőgösebbek, álszentebbek, szarházibbak mint mestereik.

Orbán takarodj, új szakértői kormányt!

TrueY · http://qltura.blog.hu 2011.11.17. 09:51:48

Pedig a dolog nagyon egyértelmű! Szerintem! Ovi szerint a demokrácia nem jó, mert lassú! Látszik is, hogy egy évtized kellett ahhoz, hogy valamit megrágjanak. Ő megmondja 5 perc alatt oszt jól van. Így működik Ovi.

De miért is lepődünk meg? Már 98-ban is így működött! Mégis 2/3-ot kapott! Megérdemeljük!

talicskás munkásember 2011.11.17. 12:31:07

Szerintem másról van itt nagyba' szó. Mégpedig arról, hogy mi mindannyian magyarok azt képzeljük, hogy amint bármilyen beosztásba kerülünk (politikai is), mint a többiek főnöke, azonnal jobban is kell értünk mindenhez, mint a beosztottaink. Anyám is erre tanított: tanulj, fiam, hogy ne kelljen kuliznod, főnök lehess. Nem lettem az, több diplomám ellenére, nem is akarok az lenni. De ilyen a kultúránk, ezért hiszi minden főnök, hogy jobban ért a beosztottai munkájához, ezért nem hallgat a cégvezető a mérnökre, a bankár a közgazdászra, a kórházigazgató az orvosra, a miniszter a szak-küldöttségre, a miniszterelnök az emberekre. Azonnal elfelejtjük, honnan jöttünk, csak azt tudjuk, hogy nekünk kell jobban tudnunk, hisz mi vagyunk felül.
Hogy mi lenne jó ehelyett? Hát az, hogy magába száll minden vezető, maga mellé veszi a szakterület szakértőit, eléjük tárja a tényeket, biztosítja a munkájuk feltételeit, kifaggatja őket, majd egyeztet a többiekkel, végül felelősséget vállalva dönt, utána pedig betart(at)ja a döntést. Ha nem jött be, lelép.
Magyarország a 10 millió szakértő országa, amint valakit beosztanak valahová, azonnal ő tudja legjobban... Tudtok ellenpéldát?

Magikacska 2011.11.17. 21:25:30

OK, kellenek a szakértők, de attól még Semmelweis az a Szentgyörgyi :((( muszáj ennyire felszínesnek lenni???

Saman · http://reszvetelidemokracia.blog.hu/ 2011.11.17. 21:53:32

@ビンセント・ベガ: Igazad van. Összekevertem őket! bocs! Felszínes voltam.

Saman · http://reszvetelidemokracia.blog.hu/ 2011.11.17. 22:03:01

"csak azt tudjuk, hogy nekünk kell jobban tudnunk, hisz mi vagyunk felül."

Ez az archaikus kép kifejezetten káros a jóléti társadalomhoz kötődő intézményességek szempontjából.

A svédek úgy alapozták meg a durva társadalmi kontrollra épülő jóléti társadalom modellt, hogy alig volt a 60- 70 -es években értelmiségi a kormányban.

A szakértőket használják!

Az érintettek állampolgári önszerveződései meg a területről hoznak fel elképesztően értékes élményanyagot.

A politikus egy harmadik szempont ennél a "háromszögletű" kerekasztalnál.

Ez az "én kompetens" te "kirekesztett" kép teljesen a premodern világkép része.

A dehumanizációs forradalmak után szokott ilyesmi kialakulni a döntéshozatal körül.

A legutóbbi ilyesmi a kommunista döntéshozatali agymanés volt.

Most orbán hívei nyomják ezt az avitt hülyeséget.

Szúrófény 2012.11.18. 07:39:55

@TrueY: A „Jobboldaliság” dicsérete:
Márai Sándor Naplójából:

Ha vége lesz ennek a háborúnak, a feladatok mérhetetlen sora vár ránk: államot kell építeni a cserepekből, amit a rablógyilkos horda, melynek nagy része megszökött már, reánkhagyott…Ahhoz, hogy Magyarország megint nemzet legyen, megbecsült család a világban, ki kell pusztítani egyfajta ember lelkéből a „jobboldaliság” címkéjével ismert különös valamit; a tudatot hogy ő, „mint keresztény magyar ember”, előjogokkal élhet e világban egyszerűen azért, mert ő „ keresztény magyar úri ember” joga van tehetség és tudás nélkül is jól élni, fennhordani az orrát, lenézni mindenkit, aki nem „kereszténymagyar” vagy „úriember”, tartani a markát, s kereszténymagyar markába baksist kérni államtól, társadalomtól:
. S lehetett „előkelő közhivatalnok”-nak lenni és sérthetetlen, páncél-inggel védett katonatisztnek; s mindezért nem adni semmit, csak saját becses létezése tényét. Ez a fajta soha nem változik. De amíg ezeknek szavuk van, vagy befolyásuk, Magyarország nem lesz nemzet.

TrueY · http://qltura.blog.hu 2012.11.19. 10:13:48

@Szúrófény: Egyetértek Máraival. Én a valódi jobboldaliságra gondoltam (l. pl. wikipedia), és nem arra a dzsentri nemzeti-szocialista kulimászra, amit Magyarországon szoktak gondolni. A fityisz egy bolsevik típusú, kripto-rákosista párt. Semmi közük a jobboldalisághoz! Csak egy példa: az "antikapitalista-jobboldaliság" egy oximoron.